贛安監管（辦）字〔2017〕106號

江西省安監局辦公室關于印發全省煙花爆竹

安全生產大檢查實施方案的通知

各設區市、省直管試點縣（市）安監局： 

現將《全省煙花爆竹安全生產大檢查實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。 

                     江西省安監局辦公室

                    2017年7月25日

全省煙花爆竹安全生產大檢查實施方案

為認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神和國務院安委會、省安委會、省安監局關于開展安全生產大檢查的工作部署，特制訂我省煙花爆竹安全生產大檢查實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，進一步強化安全生產責任，以防范和遏制重特大事故為重點,堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中開展安全生產大檢查，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，有效防范和堅決遏制煙花爆竹重特大事故發生,為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。

二、檢查范圍和重點內容

（一）針對企業層面要做到五個重點檢查：

1.安全生產責任制建立及落實情況；安全生產規章制度和崗位操作規程制定及執行情況；安全生產教育、人員培訓及特殊工種人員持證上崗情況；建設項目安全設施“三同時”履行及竣工驗收情況。

2.生產企業。重點檢查《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》落實情況，特別是“三庫四防”（中轉庫、藥物總庫、成品總庫和防爆、防火、防雷、防靜電）等基礎設施達標情況，分包轉包、“三超一改”等違法違規行為和夏季高溫雷雨等惡劣天氣停產落實情況。檢查企業流向登記制度落實情況，以及涉藥作業及儲存場所風險管控情況。

3.批發企業。重點檢查是否存在經營超標違禁非法成品、超許可范圍經營及向零售店銷售專業燃放類產品、在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品、將執法收繳的產品與正常經營的產品混存、存儲超量和堆放超高以及通道堵塞、購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品行為。

4.零售單位。重點檢查是否存在“下店上宅”、“前店后宅”、與居民居住場所設置在同一建筑物內、集中連片經營、銷售超標違禁專業燃放類產品或非法產品、在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹、超許可證載明的限量存放煙花爆竹等行為。

5.汛期隱患排查治理、防范自然災害引發生產安全事故措施落實情況，夏季防雷、防靜電和停產措施落實情況。

（二）針對政府層面要做到四個重點檢查：

1.重點檢查分包轉包、“三超一改”與“上店下宅、前店后宅”專項整治部署開展情況；

2.重點檢查高危產品管控情況；

3.重點檢查高溫停產部署落實情況；

4.重點檢查“打非”責任落實情況。

三、工作安排

從2017年7月至10月，集中4個月時間開展煙花爆竹安全生產大檢查。

（一）積極部署，對照檢查內容認真自查自改（7月）

1.各地區、各有關部門要對照本方案督查內容，全面開展自查自改，對大檢查的重點內容，要落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發動。對查出的各類問題要建立臺賬，并逐一按要求進行整改；

2.全省煙花爆竹生產、經營企業要組織對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業內部公布，并報送當地安全監管部門，企業自查要做到全覆蓋。

（二）嚴格執法，全面深入開展企業隱患排查（8月至9月）

1.企業自查。各生產經營企業要認真開展安全自查，企業要結合自查全面開展“五個一”活動，即：一次全覆蓋的安全風險辨識評估、一次全面落實隱患排查治理信息系統有效運行、一次全員安全教育培訓、一次系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、一次徹底的反“三違”集中行動。

2．屬地檢查。在企業自查的基礎上，對照督查檢查重點內容，縣（區）負有煙花爆竹安全監管職能的部門要結合當地實際，組織對轄區內煙花爆竹生產經營單位開展安全生產檢查，要逐項對照標準檢查,重點查非法、查管理、查資料、查設施、查落實。

3.交叉檢查。組織五個產地設區市安監局開展交叉檢查，本次交叉檢查從8月初開始，8月11日前完成，具體行程安排由各檢查組與當地設區市安監局銜接，當地設區市安監局負責將交叉檢查工作要求和檢查組安排通知縣級安監局。檢查組由各設區市安監局分管領導帶隊，成員由市安監局相關業務科室人員組成，可抽調相關專家或產地縣級安監局相關人員參加，各組要將檢查情況書面材料及時向省局報送。 

分組安排為：萍鄉市局檢查撫州市臨川區、東鄉縣、金溪縣；上饒市局檢查萍鄉市湘東區、蘆溪縣、蓮花縣；撫州市局檢查宜春市萬載縣、袁州區；南昌市局檢查上饒市廣豐區；宜春市局檢查萍鄉市上栗縣。

4.專項檢查。省安監局安全生產監察總隊開展煙花爆竹專項檢查，重點檢查上栗縣22家A類煙花爆竹生產企業落實高溫停產規定情況和6月份總局暗訪發現存在隱患的7家企業整改情況。

（三）實地督查，統籌推動全省煙花爆竹安全監管落到實處（9月-10月）

省局將于9月、10月不定期對各地煙花爆竹安全監管工作進行督查，督查采取“四不兩直”方式，對發現的問題，一律從嚴從重處理并予以通報。

四、工作要求

（一）各有關部門要結合實際，認真組織和開展煙花爆竹安全生產大檢查工作。同時，要按時調度和上報大檢查開展情況，并于每月底前填報《江西省煙花爆竹安全生產大檢查統計表》至省局煙花爆竹處，聯系人：李耀旭，0791-85257058（含傳真），郵箱：yhbz@jxsafety.gov.cn。 

（二）對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的，嚴肅追究企業和有關地方政府及相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的，依法嚴懲。

（三）督查、檢查人員要嚴格按照中央“八項規定”要求，輕車簡從、廉潔執法。要深入基層、深入一線、深入企業，嚴肅認真地開展好督查活動。 

附件：江西省煙花爆竹安全生產大檢查統計表 

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